政府擬開放中央三級機關首長可以政治任命一案,立委已提案修改《中央行政機關組織基準法》,並通過初審,行政院因此要求考試院,撤回之前函請會銜的草案,考試院院會8日決議不撤。對於此案的修法,行政院人事行政總處最近的說明,避談憲法和官制,可謂言偽而辯。修改基準法,能夠不顧憲法和官制嗎?

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有記者質疑,片面擴大政治任命就是分贓。行政院人事行政總處施能傑人事長表示:「分哪家信用卡電影票買一送一贓這個字眼,在台灣是非常負面的,我會說是『一朝天子一朝臣』。這批人做得好或不好,我覺得都要給任用的人機會,不要先質疑他,你就讓他做做看。」施人事長不知道,「一朝天子」是世襲的,「一朝臣」則非如此,必須通過考試。以文天祥為例,他不但是政治家,也是文學家,20歲中了進士狀元,方能官至右承相。元兵南下時,他一再奮起抵抗,被執後幽禁3年,不屈就義前,作「正氣歌」以明志,表現了民族氣節和英雄氣概。但文天祥如果未經考試,是沒有資格,也沒有機會成為現金回饋卡比較「一朝臣」的,天子不能任用他。

孫中山先生說得對:「考試權如果屬於行政部門,那權限未免太廣,流弊反多。」權限太廣,就是行政部門一方面有用人之權,一方面又有決定資格之權;流弊反多,就是行政權破壞考試制度,任用私人,助長請託受賄的惡習,所以他主張考試權獨立,彰顯公平,讓寒門子弟也能出頭天。他是革命家2018航空累積哩程,但並非一味反對傳統,而是存優汰劣,以求國家的長治久安。於今觀之,他料事如神。孫先生在「五權憲法」中指出:「窮流溯源,英國的考試制度,原來還是從我們中國學過去的。所以中國的考試制度,就是世界中最古最好的制度。」這樣的看法,得到「大英百科全書」的印證:「我們所知最早的考試制度,是中國所採用的選舉制度,及其定期舉行的考試。」數百年來,西方的傳教士、外交官、旅行家、作家和學者,推崇中國的考試制度,可謂史不絕書。可惜的是,有人既不讀中國歷史,也不讀西洋歷史,對於前賢的貢獻,欠缺溫情與敬意,才會開歷史的倒車。多年來,施人事長鼓吹廢除五權憲法不遺餘力。近年來,他更積極推動「去考試院」,第三級機關首長擴大由政治人物出任,即為顯例。其實,他不必說服考試委員,後者都已宣誓,恪遵國家法令,盡忠職守。請說服全體公務員、國家考試的應考人,以及更多的民眾,也請多聽他們的聲音,而非一意孤行,以免無路時,回頭已太遲。(作者為考試委員)(中國時報)




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